今天是 2025年07月02日 星期三
來源：新疆日報(bào) 作者：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局黨組書記、副局長 阿地力·吾布力 發(fā)表時(shí)間：2015-10-14 17:37:35 字號： 小 中 大
標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會的重要技術(shù)支撐，是目前國際市場競爭的主要形式，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要技術(shù)手段，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言，是應(yīng)用最廣泛的市場調(diào)節(jié)工具，也是政府用于規(guī)范和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。老百姓的衣食住行游要靠標(biāo)準(zhǔn)來保證安全；辦公和公共場所需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；對外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)和準(zhǔn)繩，標(biāo)準(zhǔn)的合理使用有利于消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)對外貿(mào)易流通發(fā)展；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，處處離不開標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方面，通過制定實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全、相關(guān)檢測方法以及流通商貿(mào)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，使市場經(jīng)濟(jì)活動有章可循，政府監(jiān)管有據(jù)可依；通過制定實(shí)施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境；在社會管理公共服務(wù)方面，標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范政府行為，提高管理水平和工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公共安全，服務(wù)保障和改善民生。
十八大以來國家對標(biāo)準(zhǔn)化工作更加重視。習(xí)近平總書記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。李克強(qiáng)總理要求“加快強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，確立中國質(zhì)量對市場的‘硬承諾’?！弊灾螀^(qū)黨委和人民政府始終把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為“質(zhì)量興新”、“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的重要基礎(chǔ)工作來抓。隨著標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化逐漸從生產(chǎn)領(lǐng)域向貿(mào)易領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域延伸，從經(jīng)濟(jì)層面向社會治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明以及政府管理層面拓展，進(jìn)入了全方位、廣覆蓋、多維度需求的“大標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)代。但我國標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制脫胎于有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府包攬過多，市場活力不足，標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”等問題越來越突出，因此，必須打破標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制束縛，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充、銜接配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，使政府和市場各就各位。2015年3月11日國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，是新中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化改革全面啟動，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
一、近兩年我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主要工作回顧
2013年3月，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）》，提出全區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，這是我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的里程碑。當(dāng)年6月，政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要2013-2015年任務(wù)分解方案》，把階段性目標(biāo)和任務(wù)分解到自治區(qū)各職能部門和各地方政府，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)迎來了一個新的發(fā)展階段，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了多方面的好成績。一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略保障有力。標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立、政策不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，人才培養(yǎng)不斷強(qiáng)化。二是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平繼續(xù)提升。以提高標(biāo)準(zhǔn)科技含量、促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，制定發(fā)布了《和田手工羊毛地毯》、《金絲玉》等一批重要地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。開展了國家科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)委共同推動的“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。三是節(jié)能減排和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化不斷加強(qiáng)。積極推動與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能轉(zhuǎn)型，制定發(fā)布《能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)。四是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化拓展新領(lǐng)域。開展了現(xiàn)代物流、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，發(fā)布了一批物流服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。在烏魯木齊、克拉瑪依、哈密、昌吉等地開展居家養(yǎng)老、殯葬服務(wù)、婚姻登記、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。大力推進(jìn)《那拉提旅游景區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》等11個景區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，制定發(fā)布旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)近50項(xiàng)。民政、人社、司法、住房和城建、體育等部門，在烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依等地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社會保險(xiǎn)、監(jiān)獄管理、地名管理、園林綠化、公共體育等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)布了《中小學(xué)安全管理基本規(guī)程》、《警用地址信息編碼規(guī)則》等一批涉及安全生產(chǎn)、消防安全、社會治安等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)民生建設(shè)和社會穩(wěn)定。五是農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)布農(nóng)業(yè)方面自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)約1300項(xiàng)。各地制定發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范1500多項(xiàng)，編制農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系近100個，建立國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)123個，自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目69個，國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣12個、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）140個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣82個，國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個、國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)2個、建立林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地23個，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場90多個，通過示范項(xiàng)目帶頭和輻射作用，提高農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率。六是標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化合作交流有新進(jìn)展。圍繞文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級、民族醫(yī)藥、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布《煤制合成天然氣》等地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量超過1600項(xiàng)，并首次研究制定了《維吾爾傳統(tǒng)服飾分類和編碼》、《維吾爾樂器術(shù)語和分類》、《維吾爾舞蹈基本動作規(guī)范》等一批弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)類地方標(biāo)準(zhǔn)。主持完成了《長絨棉》、《綿羊絨》、《少數(shù)民族語地名漢字譯寫規(guī)則維吾爾語》等幾十項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。我區(qū)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂已超過150項(xiàng)，《信息技術(shù)通用多八位察合臺文編碼字符集》、《信息技術(shù)通用多八位古代維吾爾文（老突厥文）編碼字符集》兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)提案在ISOWG258次會議上獲全票通過，并在ISOWG260次會議上被決定列入U(xiǎn)nicode（Unicode是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確定的可以容納世界上所有文字和符號的字符編碼方案）。中亞食品研究中心制定的《番茄沙司》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被哈薩克斯坦共和國轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了零的突破。向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)《中亞標(biāo)準(zhǔn)化研究（新疆）中心》建設(shè)。邀請哈薩克斯坦共和國標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方面代表到訪，商議在標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域開展合作交流，促進(jìn)雙方貿(mào)易便利化。完成了國家標(biāo)準(zhǔn)委《中亞五國標(biāo)準(zhǔn)體制和戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目。
二、順應(yīng)改革旋律，凝聚改革共識
在我區(qū)落實(shí)好改革方案，關(guān)鍵在于發(fā)動和依靠大家，形成強(qiáng)大的改革合力，逐個兌現(xiàn)改革措施，在更大和更廣闊的舞臺唱響標(biāo)準(zhǔn)。一是要堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。堅(jiān)持地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)抓好整體工作規(guī)劃的組織制定、督促落實(shí)，搭建高效便捷的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督等方面的作用，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展。二是要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化工作要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在交通一體化、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面探索建立跨行政區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。積極協(xié)作參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，歸納整合反映區(qū)域內(nèi)共同需求，增強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作影響力。三是要切實(shí)加強(qiáng)對基層標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持。重點(diǎn)圍繞地方政府提升社會管理、公共服務(wù)水平和促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各地標(biāo)準(zhǔn)化工作要加強(qiáng)政府部門間組織協(xié)調(diào)，推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督；推進(jìn)政府管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升政務(wù)服務(wù)、行政審批、績效管理、政府購買服務(wù)等方面的規(guī)范化、科學(xué)化水平；抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高社會各界標(biāo)準(zhǔn)化意識。要在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整過程中，更加重視對市（地）、縣基層標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保持標(biāo)準(zhǔn)化工作連續(xù)性、有效性。四是要創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理，加大對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步推動建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)工作，根據(jù)國家要求逐步取消對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)更多參與國家重要標(biāo)準(zhǔn)研制，實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。要引導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。探索引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動的企業(yè)提供咨詢和確認(rèn)服務(wù)。要因勢利導(dǎo)，支持企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)過渡，為培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)。
三、扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
雖然我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績，但離自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求還有較大差距。自治區(qū)提出到2020年標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的總體目標(biāo)和2015年前的階段性目標(biāo)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、社會管理和公共服務(wù)等方面明確了標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)任務(wù)。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)化配套政策、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和人才培養(yǎng)等方面提出了具體保障措施，這是自治區(qū)人民政府做出的重大決策，為全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。
自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略以培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才為核心，標(biāo)準(zhǔn)體系的健全與完善為基礎(chǔ)，制定、實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)為突破。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，提升工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，推進(jìn)社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。特別是要強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要抓手，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；要圍繞自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安，在公共文化、公共教育、社區(qū)管理等方面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段提高行政管理和服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展；要圍繞文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級，民族醫(yī)藥、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要在自治區(qū)加快對外開放步伐，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用，推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)與內(nèi)地、中亞國家標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，服務(wù)我區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去；要發(fā)揮好組織機(jī)構(gòu)代碼在社會信用體系建設(shè)中重要的技術(shù)支撐作用，配合落實(shí)三證合一工作，在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼，推動信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，基本建立覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系；組建一支高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍；培育一批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、具有國際市場競爭力的知名企業(yè)；全社會的生產(chǎn)效能和質(zhì)量安全水平顯著提高；參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力明顯增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率顯著提升。力爭將我區(qū)建設(shè)成西部地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)區(qū)、特色服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范區(qū)、中亞國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的活躍區(qū)。
標(biāo)準(zhǔn)化工作是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，習(xí)近平總書記提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的宏大構(gòu)想，新疆作為我國向西開放的橋頭堡，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中具有十分重要的地位和作用。第二次中央新疆工作座談會特別提出，要加快新疆對外開放步伐，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。我們將按照自治區(qū)黨委、人民政府安排部署，認(rèn)真落實(shí)第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、同心協(xié)力，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量！