今天是 2025年07月01日 星期二
編者按：民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨依靠和通過民主集中制，集中全黨的智慧力量，不斷從勝利走向勝利。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，多次深刻論述民主集中制，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論，為我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)好民主集中制提供了根本遵循。本期我們邀請5位領(lǐng)導(dǎo)干部和專家，圍繞貫徹民主集中制暢談?wù)J識和體會。
弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制
原中共中央黨史研究室副主任 石仲泉
中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。1927年6月,《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》首次規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，正式確認(rèn)了黨的民主集中制原則。此后，在每次黨的代表大會制定或修改的黨章中，都對民主集中制有所闡述，并不斷進(jìn)行豐富和完善。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的近百年歷史證明：什么時候比較好地堅持了民主集中制，黨的事業(yè)就發(fā)達(dá)興旺；民主集中制受到破壞，黨的事業(yè)就會出現(xiàn)曲折和挫折。
毛澤東同志非常重視民主集中制。他對于規(guī)范、完善民主集中制，使之成為我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，起了非常重要的作用。早在抗戰(zhàn)初期，他就指出：民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝。對于中國，二者都是必需的。黨的七大總結(jié)了民主集中制的實(shí)踐經(jīng)驗，深刻闡述了民主集中制的內(nèi)在精神，使黨對民主集中制的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的高度，并首次將民主集中制作為黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度載入了黨章。毛澤東同志還認(rèn)為，民主集中制應(yīng)作為處理國家事務(wù)的根本原則確立下來，它是新民主主義政權(quán)的根本組織原則。新中國成立后，民主集中制就成為人民民主專政國家的根本制度。在大規(guī)模進(jìn)行社會主義建設(shè)的探索過程中，他還將1957年提出的要造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”，作為我們建設(shè)社會主義比較理想的政治生態(tài)。直至現(xiàn)在，這仍然是我們黨的奮斗目標(biāo)。
鄧小平同志還在作為以毛澤東為核心第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員時就對民主集中制原則作了重要闡發(fā)。他指出，民主集中制是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。它正確地解決了黨的組織和黨員的關(guān)系，黨的上級組織和下級組織的關(guān)系，黨的中央組織和地方組織的關(guān)系。在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東同志提出的，要造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。他在1962年七千人大會講話中明確指出：民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅持這個傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國家命運(yùn)的事情。改革開放以后，鄧小平同志作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)核心，鑒于“文化大革命”的嚴(yán)重教訓(xùn)，更加強(qiáng)調(diào)堅持民主集中制，認(rèn)為這種制度更利于團(tuán)結(jié)人民，比西方的民主好得多，是我們黨和國家制度的優(yōu)越性。他將民主集中制的認(rèn)識提到了新的高度。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視堅持民主集中制。2018年12月25日至26日，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上的講話，對民主集中制作了深刻論述。他指出：這項制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。這是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。他還指出：民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。這些論述豐富了黨的民主集中制思想。
怎樣堅決貫徹執(zhí)行民主集中制？有兩點(diǎn)非常重要。一是堅持解放思想，充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。一些單位貫徹執(zhí)行民主集中制不理想，與思想不夠解放、心胸不夠開闊有密切關(guān)系。我們既要聽順耳的話，也要聽“刺耳”之言。這就需要思想解放，心胸開闊。越是解放思想，越能堅決貫徹執(zhí)行民主集中制。這是個精神境界問題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步制定如何貫徹執(zhí)行民主集中制的若干條例、細(xì)則，使一些對此不習(xí)慣者能照章辦事、將具體要求落到實(shí)處。決不能空喊貫徹，一定要抓到實(shí)處、細(xì)處，就像抓作風(fēng)建設(shè)制定中央八項規(guī)定那樣來抓貫徹執(zhí)行民主集中制的落實(shí)。
堅持民主集中制必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主
安徽省委常委、組織部長 丁向群
習(xí)近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。其中，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是堅持和健全民主集中制的基礎(chǔ)，是調(diào)動廣大黨員干部積極性、主動性，推動黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。
增強(qiáng)民主素養(yǎng)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基本前提。習(xí)近平總書記指出，民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為民主集中制的執(zhí)行者、踐行者，只有不斷提升民主素養(yǎng)，增強(qiáng)民主意識，才能更加自覺、更加堅定地貫徹執(zhí)行民主集中制原則。實(shí)踐中，我們堅持把民主集中制作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，通過專題研討、輔導(dǎo)講座等多種形式組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握民主集中制的基本內(nèi)容和精髓要義?！吨袊伯a(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》下發(fā)后，各級黨委（黨組）均在第一時間進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步明確規(guī)則程序、增強(qiáng)民主意識。堅持把黨內(nèi)民主教育作為黨員經(jīng)常性教育和黨性教育的重要內(nèi)容，納入各級黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)課程，對標(biāo)總書記提出的“把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)”的要求，創(chuàng)新教學(xué)方式、編纂學(xué)習(xí)教材，持續(xù)推動教育培訓(xùn)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。同時，運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，深入解讀黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)民主制度，促進(jìn)黨員干部不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性。
科學(xué)民主決策，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。決策民主化是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，為各級黨組織和廣大黨員干部樹立了標(biāo)桿、作出了示范。省委出臺《省委工作規(guī)則》和16項配套制度，形成了明晰完備、要求具體的民主決策制度體系，為各級黨組織科學(xué)民主決策提供了制度依據(jù)。全省各級黨委（黨組）堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，重大決策出臺前深入開展調(diào)研，公開征求意見，集中集體智慧；決策時充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體決定，作出科學(xué)決策，以實(shí)際行動推動民主集中制貫徹落實(shí)。民主決策機(jī)制執(zhí)行的效果如何，主要負(fù)責(zé)同志的作用至關(guān)重要。全省各級“一把手”要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，鼓勵班子成員講真話、講實(shí)話、講心里話，在班子內(nèi)部形成各抒己見、暢所欲言的良好氛圍。
保障黨員權(quán)利，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的集中體現(xiàn)。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，必須尊重黨員主體地位，保障黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。實(shí)踐中，我們制定出臺加強(qiáng)黨員管理工作意見，在保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面提出了具體要求，切實(shí)尊重黨員主體地位。近年來，省委研究重大事項、任免重要干部、開展抓基層黨建述職評議等，均邀請“兩代表一委員”、普通黨員干部參加會議，充分保障黨員民主權(quán)利。積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，推行黨員議事會、民情懇談會等行之有效的方式，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員主體作用。特別是在出席黨的十九大代表推選中，我們堅持把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿推薦提名工作全過程，全省參加推薦提名工作的基層黨組織和黨員分別達(dá)總數(shù)的100%和99%以上。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要保障。黨內(nèi)監(jiān)督既是黨的民主集中制不可缺少的組成部分，又是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、貫徹執(zhí)行民主集中制的可靠保障。實(shí)踐中，我們堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主情況作為巡視巡察工作的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，做好問題整改工作，保證黨內(nèi)民主各項制度落到實(shí)處。指導(dǎo)各級黨組織加強(qiáng)民主集中制貫徹執(zhí)行情況的經(jīng)常分析，定期對制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，對貫徹執(zhí)行不力的班子和個人追究責(zé)任。堅持破立并舉、監(jiān)督考核雙向發(fā)力，把貫徹執(zhí)行民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、換屆考察的一項重要內(nèi)容，優(yōu)化考核方式、抓好結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力、催生動力，推動民主集中制貫徹落實(shí)。堅持把民主生活會作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要方式，黨委常委、政府黨員副職堅持每年參加2個以上地方或部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志每年至少參加1個地方或部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，積極推行黨代表和黨員干部列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，黨內(nèi)民主氛圍日益濃厚。
主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制
浙江省委副書記、寧波市委書記 鄭柵潔
民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央政治局的同志的責(zé)任，大家要發(fā)揮表率作用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要深學(xué)篤行習(xí)近平總書記重要講話精神，帶頭落實(shí)民主集中制的各項制度，用好用活民主集中制這一“法寶”，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。
一要強(qiáng)化思想認(rèn)同。習(xí)近平總書記指出，民主集中制“正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度”。黨的制度最根本的就是民主集中制。只要正確貫徹執(zhí)行民主集中制，黨內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)思想一致、行動一致、步調(diào)一致，齊心協(xié)力朝著共同的奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們要一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從歷史起源、發(fā)展脈絡(luò)、當(dāng)前實(shí)踐和形勢變化等維度，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的基本精神、基本要求，切實(shí)強(qiáng)化貫徹執(zhí)行民主集中制的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
二要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。近年來，寧波市委把加強(qiáng)民主集中制建設(shè)作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“牛鼻子”，制定完善了市委議事規(guī)則、重大行政決策程序規(guī)定，明確規(guī)范了市委全委會會議、市委常委會會議、市委財經(jīng)委員會會議、市委專題會的決策層級、決策事項，并嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)等制度，鼓勵班子成員在集體決策時充分發(fā)表意見。同時，建立完善民意調(diào)查、決策咨詢、政策評估等機(jī)制，拓寬公眾參與決策的渠道，確保各項決策順應(yīng)民意、符合實(shí)際。下一步，我們要一以貫之堅持重大問題和重要事項集體決策，積極推動黨內(nèi)民主的制度化和程序化、集中過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，及時將民主集中制建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為長期堅持的制度成果。
三要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。貫徹執(zhí)行民主集中制，必須正確處理民主與集中的關(guān)系，既要堅決克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)為個人或少數(shù)人說了算的問題，又要防止出現(xiàn)名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)為無人負(fù)責(zé)的情況。作為“一把手”，既要有“集眾智”的胸襟，“采眾智”的智慧，善于聽取和真誠采納班子成員的意見建議，決不搞一言堂、個人說了算，又要有“善決斷”的魄力，敢于擔(dān)當(dāng)扛事、拍板定調(diào)，決不能議而不決、決而不行、行而不實(shí)。作為班子成員，必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，不折不扣執(zhí)行集體決定，既當(dāng)好攻堅克難的“突擊手”，把分管工作做到位、做出彩，又堅決維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不把分管工作、分管領(lǐng)域當(dāng)作“私人領(lǐng)地”。近年來，我們針對班子不團(tuán)結(jié)、工作不作為、責(zé)任不落實(shí)等問題，及時調(diào)整了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立了重團(tuán)結(jié)、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。下一步，我們要進(jìn)一步健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度體系，完善容錯糾錯機(jī)制，主動為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
堅持民主集中制必須堅決做到“兩個維護(hù)”
河北省委省直工委常務(wù)副書記 張力紅
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。新時代加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，要始終把“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)和核心要求，以高度的政治自覺和行動自覺維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一良好局面。
做到“兩個維護(hù)”對堅持民主集中制具有極端重要性?！皟蓚€維護(hù)”是政治建設(shè)的“根”和“魂”，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對于堅持民主集中制意義重大。從歷史維度看，“兩個維護(hù)”是在堅持和發(fā)展民主集中制過程中形成的寶貴經(jīng)驗。我們黨是實(shí)行民主集中制原則的馬克思主義政黨，自建黨伊始就在黨內(nèi)堅持和完善這一原則，并形成了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)和改革不同階段，我們黨不斷豐富、健全和發(fā)展民主集中制。維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨從血與火的考驗中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗，為黨的事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證。從現(xiàn)實(shí)維度看，“兩個維護(hù)”是正確貫徹執(zhí)行民主集中制的迫切要求。一個時期以來，有的地方在黨的建設(shè)上存在一些問題，從根子上講，都是在執(zhí)行民主集中制上存在偏差。只有把講政治、講規(guī)矩作為最根本的前提，引導(dǎo)各級黨組織強(qiáng)化政治站位，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，才能有效解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，使民主集中制真正運(yùn)行到位。從發(fā)展維度看，“兩個維護(hù)”是健全完善民主集中制的根本保證。對于一個大黨大國來說，沒有深孚眾望的領(lǐng)袖和強(qiáng)有力的中央權(quán)威，發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高執(zhí)政水平是不可想象的。在改革發(fā)展任務(wù)日益繁重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢下，只有堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，才能持續(xù)發(fā)揮民主集中制的整體制度優(yōu)勢，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
做到“兩個維護(hù)”和堅持民主集中制具有辯證統(tǒng)一性?！皟蓚€維護(hù)”作為根本政治要求，是堅持民主集中制的內(nèi)在要求；民主集中制作為重要制度安排，是落實(shí)“兩個維護(hù)”的基礎(chǔ)和保障，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。民主基礎(chǔ)上集中、集中指導(dǎo)下民主是民主集中制的基本內(nèi)涵。發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。只有全黨做到“兩個維護(hù)”、實(shí)現(xiàn)意志行動高度統(tǒng)一，才能確保集體智慧成果得到貫徹執(zhí)行，這是民主集中制的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。落實(shí)“兩個維護(hù)”就是堅持維護(hù)黨中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性相統(tǒng)一。黨中央重大決策部署都是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上作出的，各地各部門要堅決貫徹執(zhí)行，做到令行禁止、步調(diào)一致。同時，維護(hù)黨中央權(quán)威并不意味著當(dāng)傳聲筒，而是要結(jié)合實(shí)際積極主動開展工作，把黨中央決策部署精準(zhǔn)有效落實(shí)到位，這才是真正做到了“兩個維護(hù)”。
要采取切實(shí)措施把貫徹執(zhí)行民主集中制、堅決做到“兩個維護(hù)”落到實(shí)處。一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，河北省委省直工委督導(dǎo)省直130個部門黨組（黨委）中心組開展學(xué)習(xí)研討，舉辦中心組理論學(xué)習(xí)大講堂，組織專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的創(chuàng)新理論成果作為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的強(qiáng)大思想武器，打牢貫徹執(zhí)行民主集中制的思想政治根基。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。將河北省委《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活 加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的若干意見》6個方面16條措施規(guī)范化、具體化，督導(dǎo)部門黨組（黨委）開好民主生活會，自覺把“兩個維護(hù)”貫穿于議事決策、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)全過程。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。深入貫徹《河北省委進(jìn)一步嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記重要指示批示落地見效的意見》，聚焦責(zé)任分工，督促省直部門黨組（黨委）進(jìn)一步健全完善集體研究、議事決策、狠抓落實(shí)等制度機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化、程序化。
從馬克思主義哲學(xué)角度深刻認(rèn)識民主集中制
原中央黨校校委委員，中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家、一級教授 韓慶祥
辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，當(dāng)然也是我們黨治國理政的科學(xué)世界觀和方法論。理解和把握我們黨治國理政的方方面面，包括理解和把握我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也應(yīng)堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義。
從唯物論來看，我們黨實(shí)行民主集中制是從中國實(shí)際出發(fā)必然得出的結(jié)論。唯物論的基本原理和方法論，是從客觀實(shí)際出發(fā)，堅持人民是歷史的主人。這體現(xiàn)在黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度上，必然要求發(fā)揚(yáng)民主。當(dāng)今我國依然處在社會主義初級階段，這意味著我們要化解許多矛盾，破解許多難題，應(yīng)對許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要做好這些，在組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度上，既需要發(fā)揚(yáng)民主，集中民眾智慧，又要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重民主基礎(chǔ)上的集中。沒有民主就沒有社會主義，沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同樣沒有社會主義。
從認(rèn)識論來看，我們黨實(shí)行民主集中制，是對國際共產(chǎn)主義運(yùn)動特別是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革實(shí)踐經(jīng)驗的歷史總結(jié)。民主集中制可以確立執(zhí)政黨的權(quán)威。沒有權(quán)威、一盤散沙，什么也干不成；民主集中制同時又能充分集中人民智慧。沒有人民支持，執(zhí)政黨就沒有底氣。習(xí)近平總書記指出，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。中國共產(chǎn)黨和中國人民是一個命運(yùn)共同體，二者相互依賴、相互作用、相互影響，是一個有機(jī)整體。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，始終依靠人民、為了人民，堅持人民主體地位，中國人民也始終是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅定擁護(hù)者和支持者，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣。從執(zhí)政角度講，人民力量是我們黨執(zhí)政的強(qiáng)大動力，人民是我們黨執(zhí)政的依靠力量，人民群眾是我們力量的源泉。正是有了這種依靠力量和力量源泉，才使我們黨執(zhí)政擁有最大的底氣。人民向往就是我們黨執(zhí)政的奮斗目標(biāo)，人民幸福就是我們黨執(zhí)政的價值導(dǎo)向。只要心里裝著人民，時刻想著人民，講話貼近人民，奮斗為了人民，我們黨執(zhí)政就一定擁有最大底氣。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，奉行人民至上原則，把以人民為中心作為發(fā)展的核心思想，把人民看作我們黨執(zhí)政的評價主體。正因如此，我們黨執(zhí)政就必然擁有最大的底氣。
從唯物辯證法來看，我們黨在實(shí)行民主集中制過程中，需要處理好民主和集中之間的辯證關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)，既需要通過集中來進(jìn)行，這體現(xiàn)著黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也需要通過民主來進(jìn)行，這意味著黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是以民主為基礎(chǔ)的。黨的組織，既需要通過集中來進(jìn)行，也需要通過民主來進(jìn)行。集中是民主基礎(chǔ)上的集中，民主是集中指導(dǎo)下的民主。離開民主的集中容易走向獨(dú)斷，離開集中的民主容易弱化黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。民主集中制，實(shí)質(zhì)上是黨和人民之間辯證關(guān)系的政治表達(dá)。
源于：黨建網(wǎng)