今天是 2025年07月02日 星期三
學習貫徹黨的十九大精神
扎實做好標準化助力質(zhì)量提升工作
黨的十九大對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出了全面部署。習近平總書記在十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，要求“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，強調(diào)“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平?！绷暯娇倳浀膱蟾娌┐缶?、高屋建瓴、氣勢恢宏，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的總綱領(lǐng)。結(jié)合質(zhì)量和標準化工作實際進行學習領(lǐng)會，深受鼓舞，倍感振奮，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迅速行動起來，以標準化助力質(zhì)量提升，用實際行動學習貫徹黨的十九大精神。
一、學習貫徹黨的十九大精神，要認真開展質(zhì)量提升行動
早在去年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記就要求：“要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動?！痹邳h的十九大召開前夕，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》。黨的十九大進一步對質(zhì)量和標準化工作提出了系列要求部署。開展質(zhì)量提升行動，是習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在要求，是黨中央、國務(wù)院對建設(shè)質(zhì)量強國作出的重大戰(zhàn)略部署，是我們學習貫徹黨的十九大精神的具體舉措。
開展質(zhì)量提升行動，要把握好黨中央、國務(wù)院對全面質(zhì)量提升的總體要求和科學布局。黨的十九大報告指出：“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”“努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”“為建設(shè)質(zhì)量強國提供有力支撐”，并對提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、教育質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等提出了明確要求?！蛾P(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，更是從“產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量明顯提升”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高”“區(qū)域質(zhì)量整體躍升”和“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施充分釋放”4個維度，對質(zhì)量提升作出了全新布局，詮釋了“全面提高質(zhì)量”的深刻內(nèi)涵，形成了“全面質(zhì)量提升”的大質(zhì)量工作格局。中央對質(zhì)量提升既有宏觀要求，也有具體部署，充分體現(xiàn)了抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，向全社會發(fā)出強烈信號，抓質(zhì)量說了就要見行動，就要求實效。
開展質(zhì)量提升行動，要從5個方面下功夫。一要從“升”字上下功夫，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，重點提升農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會治理和公共服務(wù)、對外貿(mào)易等方面質(zhì)量。二要從“破”字上下功夫，破除質(zhì)量提升瓶頸，加強質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標準、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌和質(zhì)量共治。三要從“保”字上下功夫，完善質(zhì)量提升的保障措施，創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政府采購、青年質(zhì)量提升示范崗、企業(yè)首席技師等制度。四要從“實”字上下功夫，夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建高水平的計量、標準、認證認可、檢驗檢測以及技術(shù)性貿(mào)易措施體系。五要從“強”字上下功夫，加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導，探索建立中央質(zhì)量督察工作機制，建立“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的工作格局，走出一條中國特色質(zhì)量發(fā)展道路。
二、開展質(zhì)量提升行動，要牽好標準化“牛鼻子”
習近平總書記指出：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！绷暯娇倳浽邳h的十九大報告中，專門就“瞄準國際標準提高水平”“高標準建設(shè)雄安新區(qū)”“提高污染排放標準”等提出明確要求。標準化是質(zhì)量提升的“牛鼻子”，只有有效發(fā)揮標準化對質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，質(zhì)量才能提得起來，升得上去。
第一，標準是決定質(zhì)量水平的壓艙石。標準是國際公認的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，標準水平的高低，往往代表著一個國家或地區(qū)質(zhì)量水平的高低。目前，我國共有國家標準3.3萬多項，其中，強制性標準3600多項，推薦性標準2.9萬多項，備案行業(yè)標準5.7萬多項、地方標準3.3萬多項，還有企業(yè)標準上百萬項，基本覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域。從我國國家標準來看，我國主要消費品和裝備制造的標準與國際國外標準的一致性程度，已達到80%，標定了我國產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平。
第二，標準是引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展的風向標。標準是科學研究和技術(shù)進步的成果，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，標準化是全面質(zhì)量提升的有效手段。一方面，通過研制、實施先進標準，有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新產(chǎn)業(yè)、新動能邁向中高端。比如，通過發(fā)布實施5項充電樁新國標，今年開始，按舊國標生產(chǎn)的電動汽車和充電設(shè)施全面禁售，已建舊國標充電設(shè)施全面升級改造，有效引導電動汽車產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。另一方面，通過嚴格標準實施，形成質(zhì)量“硬約束”，有利于淘汰落后產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。比如，發(fā)布實施焊接鋼管國家標準，提升鋼管等級，每年可化解焊接鋼管產(chǎn)能約300萬噸。
第三，標準是保障質(zhì)量安全的防火墻。標準是企業(yè)組織生產(chǎn)的主要依據(jù)，是衡量產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的尺度，是質(zhì)量安全的重要保障。特別是強制性標準，是生產(chǎn)中的法，是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要底線。比如，《煙花爆竹安全與質(zhì)量》強制性國家標準修訂后，提高了對產(chǎn)品的安全要求和環(huán)保要求，有效降低了質(zhì)量安全事故。又比如，制定發(fā)布針對霧霾防護的口罩國家標準，對于規(guī)范日常防護型口罩市場，保護人民群眾健康出行，發(fā)揮了積極作用。
第四，標準是促進質(zhì)量共治的聚能環(huán)。標準化強調(diào)協(xié)商一致，反映共同意愿，有利于聚眾力、達共識。比如，國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議成員單位有39個部門，全國有31個?。▍^(qū)、市）建立了標準化工作協(xié)調(diào)機制，各地建設(shè)各類標準化示范區(qū)5500多個，這些都是推進質(zhì)量共治的重要途徑。同時，標準化強調(diào)簡化統(tǒng)一、公開透明，是提升社會治理和公共服務(wù)質(zhì)量水平的重要工具。比如，在精準扶貧中，一些地方通過制定實施《扶貧對象精準識別規(guī)范》等地方標準，把政府的單向要求轉(zhuǎn)化為村社、貧困戶、企業(yè)和社會的多方共識，提升了精準扶貧的質(zhì)量滿意度。
第五，標準是增進質(zhì)量合作的連心橋。標準作為世界通用語言，是促進互聯(lián)互通的重要橋梁，也是加強中外質(zhì)量合作的重要平臺。在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記強調(diào)要“努力加強政策、規(guī)制、標準等方面的‘軟聯(lián)通’”，要求注重加強與世界各國在規(guī)則和標準體系上的相互兼容。12個沿線國家共同簽署的《加強標準合作，共建“一帶一路”聯(lián)合倡議》，納入高峰論壇成果清單。我國通過在老撾、柬埔寨、哈薩克斯坦等國推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，采用中國標準建設(shè)蒙內(nèi)鐵路，在巴基斯坦建設(shè)“華龍一號”核電工程等，有力助推中國產(chǎn)品、中國裝備、中國品牌走出去，促進中外質(zhì)量合作。
三、牽好標準化“牛鼻子”，要一絲不茍抓落實
貫徹落實黨的十九大精神，重在行動。我們要認真落實習近平總書記對質(zhì)量和標準化工作的指示精神，充分調(diào)動各地各部門和各方面的積極性，精準發(fā)力，凝聚合力，吹響“標準化助力質(zhì)量提升”的沖鋒號，爭當落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升號召的“排頭兵”。
首先，要制定實施“一個戰(zhàn)略”。就是抓緊制定和實施標準化戰(zhàn)略。習近平總書記在致第39屆ISO大會的賀信中，明確指出，“中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。目前，質(zhì)檢總局、國家標準委正會同有關(guān)國家高端智庫，推進標準化戰(zhàn)略研究。我們要加快進度，加大力度，抓緊制定實施標準化戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，力爭在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中，更好發(fā)揮標準化工作的突出作用。
其次，要推進“兩個行動”。一是組織開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升”專項行動。面向一百個城市，選取一千個業(yè)態(tài)，組織一萬家企業(yè)，對照國際先進標準，開展對標達標提升行動，提升中國標準與國際標準的一致性水平，提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。二是持續(xù)深化“標準化+”專項行動。不斷將標準“化”進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個層級，實現(xiàn)標準化與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、消費升級、公共服務(wù)以及國防和軍隊建設(shè)等融合發(fā)展。
其三，要抓好“三個工程”。一是廣泛實施標準提檔升級工程。以標準提升助力產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，推動區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。二是有效實施新產(chǎn)業(yè)新動能標準領(lǐng)航工程。探索建立新興產(chǎn)業(yè)標準制修訂工作“直通車”機制，推進建立科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，用先進標準引領(lǐng)和支撐創(chuàng)新發(fā)展。三是積極實施國內(nèi)外標準互認工程。深化標準化國際合作，共同制定國際標準，推進國內(nèi)外標準體系兼容，提升中外標準一致性水平，推動中國標準走出去，以中國標準走出去，帶動中國技術(shù)、中國產(chǎn)品和中國服務(wù)走出去。
其四，要堅持“四個持續(xù)”。一是持續(xù)深化標準化工作改革，認真落實國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》及重點任務(wù)分工(2017-2018年)，加快政府標準“瘦身健體”，放開搞活市場標準，培育若干有影響力的團體標準品牌，建立并推行企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，大力推進軍民融合標準化，推進地方標準化綜合改革，加強標準化科學管理，提升標準供給質(zhì)量和水平。二是持續(xù)推進標準化人才隊伍建設(shè)，聯(lián)合清華大學等高校開展標準化學歷教育，拓展標準化職業(yè)教育，培養(yǎng)企業(yè)標準化人才隊伍，加強標準化技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，宣傳普及標準化知識，不斷夯實標準化人才基礎(chǔ)。三是持續(xù)強化標準化法制建設(shè)。以新的《標準化法》頒布實施為契機，開展好法律宣傳貫徹工作。加強標準化相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，將標準化工作全面納入法治軌道。四是持續(xù)開展基層黨建標準化工作。進一步夯實黨建標準化試點，推進黨建工作制度系統(tǒng)化、黨建工作職責清晰化、黨建工作內(nèi)容程序化、黨建工作要求規(guī)范化，以標準化促進基層黨的建設(shè)科學化。
源于《中國質(zhì)量報》